汽車租賃業(yè)發(fā)展新規(guī)1日起征求意見

鼓勵汽車共享 實行停車優(yōu)惠

光明日報記者 馮蕾

　　從6月1日開始，由交通運輸部會同住房和城鄉(xiāng)建設部制定的《關(guān)于促進汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）向社會公開征求意見，為期兩周。其中，實行停車費優(yōu)惠、鼓勵汽車租賃企業(yè)與保險公司合作等舉措將為汽車租賃業(yè)帶來新機遇。

　　采取停車費優(yōu)惠措施促進分時租賃

　　近年來，我國汽車租賃業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，特別是隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應用和新能源汽車的推廣，分時租賃模式（也稱汽車共享）在北京、上海、廣州、深圳等地興起。據(jù)統(tǒng)計，目前全國有6301家汽車租賃業(yè)戶，租賃車輛總數(shù)約20萬輛，市場規(guī)模以每年20%左右的速度增長。據(jù)了解，目前分時租賃企業(yè)40余家，車輛總數(shù)超過4萬輛，95%以上為新能源車輛。

　　此次《征求意見稿》明確提出鼓勵汽車分時租賃業(yè)務發(fā)展。交通運輸部運輸服務司有關(guān)負責人指出，分時租賃作為“互聯(lián)網(wǎng)+”在交通出行領(lǐng)域應用出現(xiàn)的新模式，正日益受到資本市場的關(guān)注，在促進市場快速發(fā)展的同時，也存在一定的盲目性，需要通過政策引導促進行業(yè)健康有序發(fā)展。在當前大中城市交通資源普遍緊缺的情況下，如完全任由市場自由發(fā)展，可能加劇城市交通擁堵，給“城市病”治理帶來更大困難和代價。

　　“車輛投放機制應當考慮大中小城市的不同特點，對于城市道路資源緊張、環(huán)境約束趨緊的城市，特別是北京、上海、廣州、深圳等特大城市，其車輛投放規(guī)模應與中小城市有所差別。”交通運輸部運輸服務司有關(guān)負責人說。

　　從目前發(fā)展情況看，“停車難”是分時租賃經(jīng)營者面臨的突出問題，尤其在一、二線城市核心地段。同時，受停車場地限制，用戶只能定點取車、定點還車，影響了使用便捷性和用戶體驗。這位負責人表示，將鼓勵探索通過優(yōu)惠停車費等措施，推動租賃車輛在城市路內(nèi)停車泊位停放，推動在城市路內(nèi)停車泊位“隨取隨還”，提高用戶使用便捷度，促進分時租賃發(fā)展。

　　符合條件的私家車可從事分時租賃

　　據(jù)了解，汽車租賃經(jīng)營者掌握了個人電話、信用卡、出行線路等個人信息，以及城市交通、地理位置等敏感信息，一旦發(fā)生泄露，將可能對國家安全和公民合法權(quán)益造成損害。

　　對此，《征求意見稿》規(guī)定，分時租賃經(jīng)營者應遵守《網(wǎng)絡安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》《關(guān)于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，建立完善網(wǎng)絡安全防范措施，依法合規(guī)采集、存儲、使用和保護相關(guān)信息，不得超越提供汽車租賃服務所必需的范圍，切實維護公民個人信息和國家信息安全。

　　針對私家車能否從事分時租賃業(yè)務，交通運輸部運輸服務司有關(guān)負責人回應稱，不同于私家車僅為家庭提供私人服務，分時租賃車輛為社會公眾提供服務且以此營利，服務對象更加廣泛，使用強度通常比私家車高，需要在車輛技術(shù)性能、安全檢測、保險稅費等方面符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以更好保護用戶生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益。因此，如果將私家車的車輛性質(zhì)登記為“租賃”并符合當?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，也是可以從事分時租賃業(yè)務。

　　鼓勵開發(fā)與汽車租賃相適應的保險產(chǎn)品

　　《征求意見稿》提出鼓勵汽車租賃企業(yè)與保險公司根據(jù)汽車租賃業(yè)務特點和風險大小，開發(fā)保險產(chǎn)品。

　　對此，交通運輸部運輸服務司有關(guān)負責人表示，我國機動車保險的有關(guān)險種、費率和金額，主要依據(jù)不同車輛使用性質(zhì)、年限等確定。目前，租賃車輛保險費率與出租汽車等提供運輸服務的費率一致，但是與出租汽車等提供運輸服務的車輛相比，租賃車輛在使用效率、事故風險等方面存在明顯差別。因此，《征求意見稿》提出鼓勵汽車租賃企業(yè)與保險公司積極合作，開發(fā)與汽車租賃業(yè)務特點和風險大小相適應的保險產(chǎn)品，既保障承租人合法權(quán)益，也能提高企業(yè)抗風險能力。

　　較之“共享單車”，分時租賃在城市交通中如何定位？對此，交通運輸部運輸服務司有關(guān)負責人表示，“共享單車”屬于城市慢行交通、綠色交通系統(tǒng)的組成部分，有利于解決城市交通出行“最后一公里”問題。分時租賃，是傳統(tǒng)汽車租賃服務在模式、技術(shù)、管理上的創(chuàng)新，改善了用戶體驗，為城市出行提供了新的選擇，在一定程度上可以減少個人購車意愿、降低城市私人小汽車保有量。要科學確定分時租賃在城市交通出行體系中的定位，使其與公共汽車、地鐵、出租車、共享單車等協(xié)調(diào)發(fā)展。