6月3日至7日，2017絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)在西安舉行，本屆絲博會(huì)還同期舉辦了中國(guó)新型城鎮(zhèn)化高峰論壇。當(dāng)“一帶一路“倡議遇上新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，將會(huì)碰撞出怎樣的火花。在絲博會(huì)上，新華網(wǎng)思客專訪清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)、公共管理學(xué)院教授胡鞍鋼，為您解讀中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。胡鞍鋼指出，中國(guó)正在經(jīng)歷世界歷史上最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而“一帶一路 ”與城鎮(zhèn)化的有機(jī)結(jié)合，將有助于推動(dòng)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，進(jìn)而促進(jìn)全球一體化。

城鎮(zhèn)化和“一帶一路”正重塑中國(guó)的經(jīng)濟(jì)地理

    “一帶一路”倡議將給中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來(lái)怎樣的機(jī)遇？胡鞍鋼指出，中國(guó)正在經(jīng)歷世界歷史上最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，特別是進(jìn)入到本世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)正在經(jīng)歷世界最大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。無(wú)論是鐵路、高速鐵路、公路、高速公路，包括農(nóng)村公路、油氣管道、航空等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，中國(guó)已達(dá)到世界級(jí)的水平。超大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)導(dǎo)致另一個(gè)結(jié)果是什么？重塑中國(guó)的經(jīng)濟(jì)地理，這就體現(xiàn)在要素的集聚和要素的加速流動(dòng)。

　　所謂“一帶一路”就是在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通之上進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的升級(jí)。“一帶一路”這一大手筆將西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、東北老工業(yè)基地振興、沿海地區(qū)率先發(fā)展四大板塊融為一體，也將京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和馬上要提出的粵港澳大灣區(qū)協(xié)調(diào)起來(lái)。“一帶一路”正在重塑中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理，進(jìn)而重塑世界經(jīng)濟(jì)地理，這恰恰是21世紀(jì)的一個(gè)基本方向。因此，把基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和“一帶一路”有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，會(huì)更有助于推動(dòng)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，進(jìn)而促使全球一體化。這對(duì)于中國(guó)應(yīng)對(duì)逆全球化是一個(gè)大的布局。

中國(guó)經(jīng)歷了世界最大規(guī)模的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化

　　在談到當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化的建設(shè)水平時(shí)，胡鞍鋼指出，改革開(kāi)放后我國(guó)實(shí)際上是從城鎮(zhèn)化的初步成長(zhǎng)階段進(jìn)入迅速發(fā)展階段，特別是進(jìn)入本世紀(jì)，我國(guó)城市的常住人口比例從36%提升至2016年末的到57%。

　　在這個(gè)階段中，中國(guó)完成了從世界最大規(guī)模的農(nóng)村人口的社會(huì)變成世界最大規(guī)模的城市人口的社會(huì)。2016年，我國(guó)的城市人口接近8個(gè)億，卻相當(dāng)于美國(guó)城市人口3—4倍，規(guī)模非常之大。

　　不僅如此，中國(guó)從世界上最大規(guī)模的農(nóng)業(yè)就業(yè)人口國(guó)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在以非農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家，這是一個(gè)工業(yè)化過(guò)程。第三個(gè)方面就是我國(guó)從世界上最大的絕對(duì)貧困人口社會(huì)，到2020年將構(gòu)建完成世界上最大規(guī)模的小康社會(huì)。1978年農(nóng)村絕對(duì)貧困人口達(dá)到97%，到2016年農(nóng)村貧困人口還剩4335萬(wàn)人。（數(shù)據(jù)來(lái)源：《2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》）。

　　從這三個(gè)方面來(lái)看，中國(guó)經(jīng)歷了世界最大規(guī)模的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，特別是現(xiàn)代化。當(dāng)然，中國(guó)在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，也遇到了相當(dāng)大的一些問(wèn)題，中國(guó)正處在從傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化向新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變的階段。

特色小鎮(zhèn)推動(dòng)城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付

　　《十三五規(guī)劃綱要》中明確，要因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)被認(rèn)為是推進(jìn)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分。當(dāng)前大江南北，沿海、內(nèi)陸地區(qū)都興起了打造特色小鎮(zhèn)的浪潮。胡鞍鋼指出，打造特色小鎮(zhèn)，有助于發(fā)展農(nóng)村的旅游經(jīng)濟(jì)，幫助中國(guó)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　胡鞍鋼說(shuō)，以往主要是農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或外地打工，現(xiàn)在呢？由于有些農(nóng)村生態(tài)環(huán)境非常好，通過(guò)治理打造農(nóng)家樂(lè)，進(jìn)而發(fā)展農(nóng)村旅游。老百姓家門口寫(xiě)著“我家有WIFI”、“我家停車免費(fèi)”，在這個(gè)意義上，農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展直接形成了轉(zhuǎn)移支付。

　　過(guò)去的模式是從城里征稅，上繳中央財(cái)政，再反哺農(nóng)村。現(xiàn)在通過(guò)發(fā)展農(nóng)村旅游，相當(dāng)于城市市民直接轉(zhuǎn)移支付給農(nóng)民，這是雙盈利的。因此，各地五顏六色的特色小鎮(zhèn)就應(yīng)運(yùn)而生，而且還是一個(gè)比賽過(guò)程，產(chǎn)生了示范效應(yīng)。節(jié)假日出行，城里人到農(nóng)村去，不僅能夠得到休閑，實(shí)際上也是一次大的轉(zhuǎn)移支付，使農(nóng)民更愿意讓自己的家庭、自己的村莊、自己的地方美起來(lái)。正因?yàn)槊?，才?huì)吸引更多的人到農(nóng)村去。

　　不過(guò)，中國(guó)的特色小鎮(zhèn)也面臨著房地產(chǎn)化風(fēng)險(xiǎn)。胡鞍鋼認(rèn)為，這就需要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，特別是規(guī)劃一體化?，F(xiàn)在的規(guī)劃涉及到農(nóng)村的部分，未來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該一體化，比如收集垃圾標(biāo)準(zhǔn)、道路標(biāo)準(zhǔn)，還包括救援標(biāo)準(zhǔn)。他強(qiáng)調(diào)，地方政府在發(fā)展特色小鎮(zhèn)的過(guò)程中，應(yīng)該更加冷靜、更加客觀、更加科學(xué)地去制定符合當(dāng)?shù)厍闆r的旅游業(yè)或特色小鎮(zhèn)發(fā)展。特色小鎮(zhèn)不是翻拍，而是要保證自身的特色，這個(gè)特色首先就是文化特色，第二是產(chǎn)業(yè)特色，第三是生態(tài)特色。這就使得當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)成為地方最大的資產(chǎn)，既要綠水青山，又要金山銀山。綠水青山就是金山銀山。因此對(duì)生態(tài)環(huán)境投資本身就增加了生態(tài)資本，會(huì)帶來(lái)更大的財(cái)富。這不光是經(jīng)濟(jì)財(cái)富，還包括文化財(cái)富，也包括生態(tài)財(cái)富，才能夠永續(xù)發(fā)展。