花不起就下車，快點下去，沒有錢就不要出來了。

解說：

超低價、惡導(dǎo)游、強購物，云南旅游

亂相多年。

云南省佳盟花市 商戶：

都是賣游客的，值個三四百塊的珠寶，它賣幾千幾萬幾十萬的都有。

解說：

本月15日22條最嚴新規(guī)，誓言改變現(xiàn)狀。

云南省省長 阮成發(fā)：

我們治理旅游亂象也治理多年，往往容易好一陣差一陣，緊一陣，松一陣，這一次我們必然從體制機制上解決問題，必然會傷筋動骨。

解說：

《新聞1+1》今日關(guān)注：云南旅游：多年頑疾，能治好嗎？

主持人 張羽：

晚上好，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。七彩云南旅游天堂，這是云南旅游的宣傳口號，確實作為旅游資源大省，云南旅游可以說是享譽海內(nèi)外。據(jù)統(tǒng)計2016年底到云南旅游人次達到4.3億人次，這是相當龐大的數(shù)字。那么這兩天云南旅游卻出現(xiàn)了一些特殊的景象，我們來看，2017年4月17日曾經(jīng)熙熙攘攘人滿為患的云南民族村翡翠城卻變得空空蕩蕩，這是云南著名的旅游購物定點，為什么會出現(xiàn)這種情況呢？原來在4月15日，云南省出臺了被稱為是史上最嚴的旅游市場整治措施，這是針對之前曾經(jīng)發(fā)生的一些旅游亂象，那么這個整治措施其中一點重要措施就是關(guān)閉一些定點的旅游購物場所，那么這些整治措施主要是針對云南旅游哪些亂象，能否取得長效機制，會取得什么樣的效果呢？這就是我們今天關(guān)注的主題，我們首先來看這些措施出臺的情況。

解說：

去年，從杭州到昆明再到西雙版納，有旅行社，報價1000元。低價，是主打廣告。

解說：

今天，僅從昆明到大理，一天團費就要950元。“純玩”，成為各旅行社的宣傳。去年，跟團購物點“密玉珠寶”，還是熱鬧非凡。今天，同樣的地方，連服務(wù)員都不見了蹤影。

云南旅游，從本月15號開始，忽然變了樣。因為，被輿論稱為“史上最嚴”的《云南旅游市場秩序整治工作措施》，正式開始施行。22條規(guī)定，“堅決取消旅游定點購物”、“堅決下架不合理低價產(chǎn)品”，是治理的重中之重。同一天，云南很多地方，都派出了執(zhí)法檢查組。

大理州旅發(fā)委工作人員 李建鋒：

我們總共這個組有16個點，每個點上有2個人，具體地說，就是負責嚴厲地查處旅行社是否在合同約定之外，是否還安排旅游團隊進入我們的購物店。

解說：

大理州，32人16個點，設(shè)卡、蹲點，從嚴檢查。除了省里規(guī)定，大理還加碼了自己的旅游禁令，共6個方面40條措施；在麗江，15號當天，當?shù)芈糜尾块T出動60余人，對32家購物店進行巡查。但是，就在“最嚴旅游禁令”實施前一天，記者看到的，還是另外一番景象。

4月14日，昆明市佳盟花市，大大小小的旅游客車擠滿了院子，三五成群的游客，有的剛剛買過商品。

游客：

不是那種特別直接說強迫，他是比較婉轉(zhuǎn)地強制，還是強制。比如今天購物，購物來到這里以后，我說我不想購物，不想購物也得進去。

解說：

一天之隔，同一個購物點，出現(xiàn)的，卻是截然不同的景象。

記者：

今天還能買東西嗎？

佳盟花市工作人員：

沒有東西，都在收東西了。都在收東西，都搬完了。

解說：

云南旅游，各界關(guān)注，22條新規(guī)，能帶來什么變化？就在今年三月的全國兩會，云南省省長阮成發(fā)，就做出了明確承諾。

云南省省長 阮成發(fā)：

這些亂象確實令人生恨，但這個恨我理解不是仇恨的恨，是恨鐵不成鋼，有問題不可怕，可怕的是對這些問題視而不見，甚至麻木不仁。我們即將出臺云南史上最嚴的治理措施。力爭一年時間，從根本上改變云南旅游亂象。

張羽：

被成為史上最嚴的旅游整改措施，全稱是云南省旅游市場秩序整治工作措施，為什么稱作是史上最嚴呢，一方面我們可以看到措施全面細致、具體，而且嚴厲。另一方面給出了明確的時間表，云南省政府承諾要在一年內(nèi)讓云南旅游市場的秩序明顯根本好轉(zhuǎn)。措施涉及到七個方面，我們看涉及到加強旅游購物管理、規(guī)范旅行社經(jīng)營行為、改進導(dǎo)游管理方式、加強景區(qū)景點監(jiān)管，這是涉及到旅游市場的經(jīng)營主體。同時也涉及到了監(jiān)管責任、推行綜合監(jiān)管模式、深化行業(yè)協(xié)會的改革、尤其要強化屬地管理責任，措施具體而嚴厲，我們挑幾條來看看，比如說要取消頂點購物。

剛才一開始我們看到的云南旅游購物的翡翠城，原來是熙熙攘攘，人滿為患，那么在今后這種情景將一去不復(fù)返，因為它已經(jīng)被關(guān)閉了，還有嚴厲打擊針對購物商店對游客各類欺詐銷售行為禁止不合理低價游，嚴格監(jiān)管旅游合同，建立旅行社黑名單制度，強化旅游市場屬地監(jiān)管責任，那么我們看到這些措施有著非常強的針對性，應(yīng)該說云南旅游亂象它的根本原因?qū)嶋H是云南旅游生態(tài)當中有一套不合理的經(jīng)營模式，那么就是通過底價惡性競爭來吸引游客，然后再通過高價的購物和回扣來獲取收益，這樣的不合理的經(jīng)營模式導(dǎo)致了云南旅游生態(tài)的惡化。

顯然我們看到這幾條措施正是針對這個經(jīng)營模式幾個關(guān)鍵結(jié)點，比如說取消旅游頂點購物。那么就沒有地方進行高價售物，收取回扣，嚴厲打擊這樣的欺詐行為。同時禁止不合理的低價游，這些不合理的低價游其實它一開始就設(shè)置了一個消費陷井來吸引消費者進入到這樣一個經(jīng)營模式當中去，再通過高額回扣來獲取收益。那么顯然以后這樣的低價游不會再出現(xiàn)了，同時要加強監(jiān)管，尤其強化了旅游市場屬地監(jiān)管的責任。那么這樣一個史上最嚴的監(jiān)管措施，政治措施，會給云南的旅游市場帶來什么樣的影響呢？我們來看看相關(guān)部門的說法。

云南省旅發(fā)委主任 余繁：

我們初步預(yù)判的話這個影響還是比較直接的，一個是旅游團隊的產(chǎn)品價格會上升。第二個可能團隊的游客量會下降，但是我們判斷這是短期的，云南的問題，旅游市場上出現(xiàn)的問題主要就是以接引團隊市場存在的問題，所以所謂的不合理的低價也好，強迫低價也好，變相強迫消費等等所有的問題都是圍繞著團隊來出現(xiàn)的，短期內(nèi)雖然會出現(xiàn)這些問題，但是從長期來看，云南把這些問題的解決逐步逐步進入良性發(fā)展的軌道，我相信合規(guī)的會越來越多。

張羽：

顯然管理部門已經(jīng)做好的迎接鎮(zhèn)痛的準備，確實戰(zhàn)略措施出臺，旅游行業(yè)一些企業(yè)可能會改變經(jīng)營方式，有些企業(yè)可能還會退出旅游市場。面對這樣的一個措施，它是否能真正的根治云南旅游市場的顧忌呢？能否起到長效的機制呢？我們一起來看。

解說：

云南旅游，問題不是一天兩天了。近年來，每到旅游旺季，這個全國旅游大省的負面新聞，就會不斷出現(xiàn)在公眾視野里。

記者：

這是他們收的，這叫做什么？迪慶市一卡通管理有限公司。這個公司怎么能在路上設(shè)卡收費呢？

導(dǎo)游：

那你得去問他們了。

解說：

前往香格里拉等景點的旅游車輛，每名游客8元，2011年，云南迪慶州政府私設(shè)檢查站亂收費，被媒體曝光。

導(dǎo)游：

出門旅游觀光，防賊防盜別防導(dǎo)游，因為他做的就是這個工作，買東西我們是有一個積分，現(xiàn)在各行各業(yè)都是拿提成 非常正常，不要想這不正常 既然你參加這樣的一個團，買點東西也是非常正常的 ，因為費用很低。你就是去投訴也不管用的，如果出門你抱著省錢的態(tài)度，請你不要出門。

解說：

導(dǎo)游變成了導(dǎo)購，景點只是走馬觀花，購物，成了游客旅游最重要的事。2012年，存在于云南旅游市場的低價團現(xiàn)象被媒體曝光。而在隨后幾年里，低價團所帶來的一件又一件導(dǎo)游強迫游客購物事件，不斷發(fā)生。尤其是2013年，這段拍攝于香格里拉的視頻，更是引發(fā)了全國性的關(guān)注。

香格里拉導(dǎo)游：

香格里拉導(dǎo)游是非?？植赖模袥]有聽說過。

游客：沒有。

香格里拉導(dǎo)游：

有吧，香格里拉導(dǎo)游會把刀子放在你脖子上的，有吧。你看我今天會不會把刀子放在你脖子上的。

解說：

2013年，媒體記者報團參加香格里拉一日游，游客被要求必須參加一個自費項目——“藏民家訪”，每個人須交費280-380元。當記者表示，拒絕參加“藏民家訪”時，導(dǎo)游被激怒了。

香格里拉導(dǎo)游：

花不起就下車，來，下車，下車。來，來。

記者：

你別啦啊，把衣服拉壞了。

香格里拉導(dǎo)游：

快點下車。

記者：

你把衣服拉壞了，干什么啊你。

香格里拉導(dǎo)游：

那你下車啊，沒有錢就不要出來，一百塊都花不起的話就就更不要出來。

記者：

把合同給我，我要找旅行社。